Phạt người bán vé số: Công ty XSKT Ninh Thuận nói gì? - Thông tin trong ngày

“Tôi khẳng định rất nhiều trường hợp trong khoảng trước đến nay bị Thanh tra Sở Tài chính Ninh Thuận xử phạt về việc bán vé số sai địa bàn đều là các đầu nậu chứ ko phải là những người bán vé số dạo”. Ngày 8-9, ông Nguyễn Khoa Hào, Chủ tịch Hội đồng xổ số kiến tạo (XSKT) miền Trung, Giám đốc Công ty TNHH MTV XSKT Ninh Thuận, nói với Pháp Luật TP.HCM về việc công ty chức năng thức giấc Ninh Thuận bắt, xử phạt người bán vé số miền Nam trên địa bàn thức giấc Ninh Thuận.

“Bộ Tài chính chắc chắn chúng tôi khiến đúng”

Thưa ông, buôn bán xổ số đúng địa bàn lẽ ra phải vận dụng xử phạt những người phân chia và phát hành vé số chứ sao lại xử phạt những người bán vé số dạo?

Ông Nguyễn Khoa Hào: Trước khi triển khai kiểm tra xử phạt, Công ty XSKT Ninh Thuận đã có thời gian hơn ba 04 tuần doanh nghiệp tuyên truyền bằng các cách thức như in hàng ngàn tờ rơi rồi phát sóng trên đài truyền thanh, truyền hình những quy định về buôn bán xổ số đúng địa bàn.

Can dự tới việc xử phạt này, sáng 8-9, Bộ Nguồn vốn đã khiến cho việc với tôi và khẳng định thức giấc Ninh Thuận đã xử lý đúng luật pháp của qui định. Theo đó, Yếu tố 2 Nghị định 98/2013 đã qui định tư nhân, đơn vị Việt Nam hoặc nước ngoài có hành vi vi phạm hành chính trong ngành kinh doanh bảo hiểm, buôn bán xổ số luật pháp tại nghị định này. Có nhiều quan niệm cho rằng tư nhân ở đây phải là những đại lý phát triển vé số. Đương nhiên, theo tôi hiểu tương tự là suy diễn.

Thưa ông, với nhân cách là chủ tịch Hội đồng XSKT miền Trung, có khi nào hội đồng nhìn lại cách thức buôn bán của bản thân mình. Hình như vé số miền Nam giá 10.000 đồng/vé xổ sáu số trúng khác biệt 1,5 tỉ đồng, còn vé số miền Trung cũng có giá 10.000 đồng/vé nhưng xổ năm số và trúng khác lạ chỉ được 250 triệu đồng. Việc khách hàng lựa chọn mua vé số miền Nam do giải thưởng cao là bình thường và thị trường có cầu thì có cung?

Thị trường XSKT miền Trung khác với miền Bắc và miền Nam. Chúng tôi đã có đến ba năm thí nghiệm xổ sáu số trúng thưởng đặc biệt mỗi tờ 1,5 tỉ đồng nhưng do doanh số vững mạnh quá chậm trễ, thậm chí có những tổ chức kinh doanh lớn mạnh âm. Hình như trước đó khi xổ năm số tăng rất nhanh. Bởi vậy từ 04 tuần 4-2016, Hội đồng XSKT miền Trung đã để ý, hợp nhất quay về xổ năm số. Tôi cũng phải nói cho rõ, dù trúng đặc biệt mỗi tờ chỉ 250 triệu đồng nhưng chúng tôi cơ cấu có tới 20 tờ trúng đặc biệt. Bởi vậy tổng cộng giải thưởng lên tới 5 tỉ đồng, trong khi trước đây xổ sáu số ở khu vực miền Trung cơ cấu nhì vé trúng đặc biệt chỉ 3 tỉ đồng.

“Phạt đầu nậu, chưa phạt người bán lẻ, bán dạo”

Trở lại việc xử phạt người bán vé số dạo, thưa ông, Luật Xử lý vi phạm hành chính và Nghị định 98/2013 đưa ra nhì hình thức xử phạt hành vi là cảnh cáo và phạt tiền. Những người bán từng cái vé số nhiều phần là người nghèo, không có kĩ năng đóng phạt và tổ chức chức năng cũng khó thể ứng dụng biện pháp cưỡng nhạo báng thu tiền phạt nhưng vì sao thức giấc Ninh Thuận không vận dụng hình phạt cảnh cáo?

Bản chất đoàn liên ngành nghề của tỉnh lâu nay xử phạt là đối với các đầu nậu chứ chưa khiến cho tới những người bán vé số lẻ, bán dạo. Những người này túc trực tiếp vào TP.HCM hoặc tới huyện Tuy Phong (Bình Thuận) lấy vé số với số lượng lớn về phân chia cho những người bán lẻ. Trường phù hợp hôm 1-9 tại trước chợ Phan Rang cũng là một đầu nậu.

Xin phép cắt lời ông, người bán vé số chỉ cầm trên tay chín tờ vé số mà gọi là đầu nậu ư?

Không, lúc đó người này đã tẩu tán tang chứng rồi. Tang vật là vé số miền Nam đựng trong giỏ xách đã có một người chạy xe ấp ôm giật mang đi giấu. Cho nên, lúc rà soát thì trên tay người này chỉ còn lại chín tờ vé số.

Thưa ông, rất không dễ dàng nhận diện đâu là người bán vé số lẻ, đâu là đầu nậu. Bởi muốn kết luận phải có các bằng cớ chi tiết, như bằng hình ảnh hoặc quay phim lại những người này đã nhận vé số với số lượng lớn mang về phân phối cho người bán từng cái?

Thực tế lực lượng rà soát liên ngành muốn xử phạt một trường hợp phải mất tất cả thời gian theo dõi. Có trường hợp phải theo dõi từ 10 ngày đến hai tuần mới có thể xử phạt được. Một lần nữa tôi chắc chắn đa số trường phù hợp trong khoảng trước đến nay bị Thanh tra Sở Nguồn vốn Ninh Thuận xử phạt không phải là những người bán vé số dạo.

Xin cám ơn ông.

Phạt đầu nậu vé số cũng là cảm tính! Một trong những nguyên lý giải quyết vi phạm hành chính đó là “chỉ xử phạt vi phạm hành chính khi có hành vi vi phạm hành chính do pháp luật luật pháp”. Do buôn bán xổ số là ngành nghề nghề có tính đặc thù chứ không thuần tuý tìm đi bán lại nên để làm cho rõ khái niệm này và xem có căn cứ xử phạt hay không thì ngoài Nghị định 98/2013 còn phải ứng dụng Nghị định 30/2007 và Nghị định 78/2012. Theo Nghị định 30/2007 và Nghị định 78/2012, kinh doanh xổ số là hoạt động buôn bán dựa trên các sự kiện có kết quả bỗng dưng, được tổ chức theo nguyên lý tổ chức thu tiền nhập cuộc dự thưởng của đối tượng mua hàng và thi hành trả thưởng cho khách hàng khi trúng thưởng. Chẳng hề ai cũng được quyền buôn bán xổ số mà chỉ có doanh nghiệp được tổ chức nhà nước có thẩm quyền cấp giấy đạt yêu cầu đủ điều kiện buôn bán xổ số mới được phép tổ chức hoạt động buôn bán xổ số. song song, tổ chức kinh doanh xổ số cũng chỉ được thi hành kinh doanh trên khu vực toàn quốc hoặc tại từng khu vực theo qui định của Bộ Tài chính. Từ các quy định này, tôi cho rằng đối tượng bị xử phạt theo Nhân tố 38 Nghị định 98/2013 không phải là người bán vé số dạo. Xét thêm nữa, những người bán vé số dạo phổ biến là người không nghề nghiệp chuyên môn, sức khỏe yếu hoặc tàn tật, đa phần họ là người có điều kiện kinh tế eo hẹp. Doanh thu trong khoảng công tác bán vé số dạo có nhẽ cũng chỉ đủ lo cho cuộc sống căn bản của tư nhân, khi mà mức phạt đối với hành vi vi phạm qui định về địa bàn kinh doanh xổ số theo khoản 1 Điều 38 Nghị định 98/2013 là 15 triệu tiền việt (mức nhàng nhàng của sườn). Với mức phạt tương tự thì người bán vé số dạo có thi hành quyết định xử phạt được không? Nếu không khả thi té ra quyết định phạt để làm cho gì? Còn ví như cho rằng chỉ giải quyết đầu nậu thì đây cũng là một khái niệm mơ đại dương và mang cảm tính. Thế nào là đầu nậu? Ví như đã nói là đầu nậu thì sao lại phạt họ kinh doanh xổ số không đúng địa bàn? Ở đây đã có sự xử lý thiếu logic, mà cần thiết nhất thì hành vi này không có luật pháp việc dè bỉu tài. Luật sư LÊ VĂN HOAN (Đoàn Trạng sư TP.HCM)

Xem tại: tinnhanh